中国东谈主民银行等七部门聚合印发《对于金融支握新式工业化的指导倡导》
为深远贯彻党的二十届三中全会精神，落实寰宇新式工业化股东大会部署，加速金融强国和制造强国拓荒，近日，中国东谈主民银行、工业和信息化部、国度发展转换委、财政部、金融监管总局、中国证监会、国度外汇局聚合印发《对于金融支握新式工业化的指导倡导》（以下简称《倡导》）。
《倡导》以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，坚握把金融服求实体经济看成压根宗旨和小心化解金融风险的压根举措，聚焦新式工业化首要计谋任务，以需求牵引深化金融供给侧结构性转换，强化产业政策和金融政策协同，为股东新式工业化、加速发展新质坐褥力提供高质料金融管事，坚握分类施策、有扶有控，推动产业加速迈向中高端，细心“内卷式”竞争。到2027年，支握制造业高端化智能化绿色化发展的金融体系基本老到，管事适配性有用增强。
《倡导》对照新式工业化要点领域，提倡针对性支握举措。优化金融政策器用支握关节技艺居品和攻关，多渠谈为科技效用转化引入耐烦本钱，强化产业链要点企业详细金融管事，擢升产业科技翻新才气和产业链供应链韧性。发展科技金融、绿色金融、数字金融等五篇大著述，深化基于“数据信用”和“物的信用”的产业链金融管事模式，支握传统产业转型升级和莳植壮大新兴产业。健全中西部邻接产业移动联系授信经管机制和金融居品管事，推动金融资源向产业集群聚积和专科化发展，股东贸易结算、资金经管、投融资等一系列跨境金融管事便利化举措，支握产业合理布局和拓展发展空间，促进作念强国内大轮回。
《倡导》加强金融管事才气和长效机制拓荒，促进保握制造业合理比重干与。健全金融机构管事制造业的里面机制安排，单列制造业信贷策动，针对细分行业和企业成长阶段特色制定各别化授信政策。双向培养科技产业金融复合型东谈主才队伍，饱读舞金融机构打造复合型的金融经管和管事团队。建立完善跨部门协同股东、政策激发不休、场地政策配套、风险协同防控等4方面机制，弘扬结构性货币政策和宏不雅信贷政策率领作用，增强金融支握新式工业化的强度精度效度。
下一步，中国东谈主民银行、工业和信息化部将会同联系部门全力推动《倡导》各项举措落实落地，深化产交融作，完善金融支握新式工业化体系，为加速股东新式工业化提供更有劲的金融复古。
附件：]article_adlist-->中国东谈主民银行 工业和信息化部 国度发展转换委 财政部 金融监管总局 中国证监会 国度外汇局
对于金融支握新式工业化的指导倡导
工业是立国之本，是经济社会高质料发展的基石，驱散新式工业化所以中国式当代化全面股东强国拓荒、民族回话大业的关节任务。为加速金融强国和制造强国拓荒，构建同股东新式工业化相稳当的金融体制，现提倡以下倡导。
一、总体要求
以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，深远贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实寰宇新式工业化股东大会部署，完好、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚握把金融服求实体经济看成压根宗旨和小心化解金融风险的压根举措，坚握市集化、法治化原则，聚焦新式工业化首要计谋任务，深化金融供给侧结构性转换，深化产交融作，强化产业政策和金融政策协同，擢升金融支握强度精度效度，为拓荒以科技翻新为引颈、先进制造业为主干的当代化产业体系，塌实股东新式工业化，加速发展新质坐褥力提供高质料金融管事。坚握分类施策、有扶有控，推动产业加速迈向中高端，细心“内卷式”竞争。
到2027年，支握制造业高端化智能化绿色化发展的金融体系基本老到，居品愈加丰富，贷款、债券、股权、保障等万般金融器用在有用小心交叉性金融风险前提下联动衔尾愈加缜密，管事适配性有用增强。制造业企业有用信贷需求取得充分抖擞，制造业企业刊行债券的户数和范围握续增长，股权融资水平权贵擢升。
二、支握擢升产业科技翻新才气和产业链供应链韧性
（一）优化金融政策器用，支握关节技艺和居品攻关。弘扬结构性货币政策器用激发作用，率领银行为集成电路、工业母机、医疗装备、管事器、仪器姿色、基础软件、工业软件、先进材料等制造业要点产业链技艺和居品攻关提供中恒久融资。饱读舞万般金融机构藏身职能定位，利用合适的金融居品和器用，管事产业基础再造工程和首要技艺装备攻关工程。对冲破关节中枢技艺的科技企业，适用上市融资、并购重组、债券刊行“绿色通谈”。加大对首台（套）首要技艺装备、首批次新材料、首版次软件和专精特新中小企业、高新技艺企业、独角兽企业、要点产业链供应链企业新址品推论应用的支握力度。
（二）引入恒久资金和发展耐烦本钱，加速科技效用转化。支握金融机构与科技中介管事机构配合，探索开展万般化的融资管事模式，周转科技研发资源和效用。实施“科技产业金融一体化”专项，开展“一月一链”投融资路演和“千帆百舸”专精特新中小企业上市莳植，优化硬科技属性评价体系，加强上市预期率领和政策激发，推动社会本钱投早、投小、投恒久、投硬科技。推动为高等次东谈主才翻新创业定制信贷融资、信息资源、财务照看人、经管说合等一揽子金融管事。饱读舞创业投资基金与国度制造业翻新中心、高校院所、创业孵化平台、中小企业群众管事机构、高水平制造业中试平台、国度要点研发策动效用产业化试点单元等配合，赋能科技效用转化和产业化。发展创业投资二级市集基金，优化创业投资基金份额转让业务过程和订价机制，推动区域性股权市集与创业投资基金协同发展。饱读舞创业孵化机构探索直投、基金、物业房钱作价入股、管事换股等模式，投资在孵企业。支握保障机构与中试机构配合翻新式保障业务。
（三）强化要点企业金融管事，支握产业链自主可控。率领金融机构诈骗贷款、债券、股权、保障等万般化器用，为要点产业链链主企业和热切配套企业提供详细金融管事，针对受外部影响较大的企业慎重探究提供金融处分决议，支握民营企业积极参与产业链自主可控拓荒。完善并购贷款政策，支握链主企业聚焦产业链高卑劣开展“补链”“延链”型投资，带动全产业链协同发展。支握矿企在得当国度产业政策的前提下，加速热切矿产增储上产，提高计谋性资源供应保障才气。以产业需求为导向，完善期货居品体系，推动大批商品保供稳价。
三、支握加速拓荒当代化产业体系
（四）优化传统制造业金融管事，推动产业转型升级。率领银行按照有扶有控原则优化授信政策，加大对传统制造业高端化、智能化、绿色化发展以及企业增品种提品性创品牌融资支握力度。加强对制造业数字化转型绝顶是中小企业和数字化转型提供商的多元化金融支握。弘扬融资租出业务融资与融物的双重功能，支握企业坐褥设备数字化转变、智能装备和软件更新替代、绿色环保装备购置、安全救急装备应用等，股东制造业融资租出债权金钱证券化。加强债券品种翻新，支握技改升级、智能工场拓荒、中小企业数字化转型等领域。支握上市公司通过全体上市、定向增发、金钱收购等样式进行行业整合和产业升级。饱读舞保障公司积极开展万般科技保障业务，为制造业转型升级和企业数据金钱安全提供风险保障。
（五）擢升科技金融质效，支握新兴产业莳植壮大和改日产业前瞻布局。支握金融机构打造多元化死力于式的科技金融管事模式，扩大科技贷款投放，加大对科技翻新债券投资承销力度。推论中小企业专精特新发展评价适度诈骗，强化融资增信管事。全面现实“翻新积分制”，法式发展学问产权质押贷款等业务。支握新一代信息技艺、基础软件和工业软件、智能（网联）汽车、新动力、新材料、高端装备、时空信息、营业航天、生物医药、收罗和数据安全等新兴产业得当条款的企业在多档次本钱市集融资。股东投资端转换，完善投资机构长周期捕快，推动政府投资基金、国有企业基金、保障公司等长线资金在风险可控的前提下，要点围绕改日制造、改日信息、改日材料、改日动力、改日空间和改日健康等宗旨，加速布局改日产业。
（六）弘扬绿色金融牵引作用，助力产业绿色低碳轮回发展。加速拓荒支握高碳产业绿色低碳化转型的金融步骤体系。强化绿色信贷、绿色债券等多元化绿色金融器用在制造业绿色低碳转型中的应用。坚握“先立后破”，推动银行支握高碳行业得当绿色低碳技艺改进宗旨以及产能置换政策的面貌和企业。完善绿色金融激发不休机制，推动金融机构开发支握绿色制造的金融居品，加大对环保、节能、节水、清洁坐褥、资源详细利用、绿色制造、低碳等领域的干与，支握绿色工场绿色低碳转型升级。
（七）强化数字金融赋能，促进数字经济与实体经济深度交融。支握金融机构诈骗大数据、区块链、东谈主工智能等科技技巧，简化业务手续过程，提高管事制造业绝顶是中小企业的效用。加强对5G、工业互联网、数据和算力中心等数字基础武艺拓荒的中恒久贷款支握，积极诈骗融资租出、不动产相信投资基金、金钱证券化等方式拓宽数字基础武艺拓荒资金着手。推动银行拓荒数字化产业金融管事平台，围绕制造业要点产业链加强场景团聚、生态对接、信息网络、数据考据、估值订价、居品翻新等，驱散结算、融资、现款经管等“一站式”金融管事。有序股东寰宇中小微企业资金流信用信息分享平台拓荒，优化对首贷户的征信供给，擢升制造业中小微企业融资可得性。饱读舞金融机构与中国中小企业管事网协同联动，为中小企业提供节略的“找资金”管事。
（八）深化产业链金融管事，推动资金链与产业链对接。饱读舞金融机构基于“数据信用”和“物的信用”，依托大数据和特定场景，为链上中小企业提供应收账款、存货、仓单和订单融资管事。诈骗中小微企业资金流信用信息，探索不依赖中枢企业信用的供应链“脱核”模式。支握企业征信机构整合买通大型制造业企业、仓储物流企业等产业链数据，向银行提供链上企业地位、供销来往、账款确权等信息。健全存货（仓单）融资监管仓业务和技艺步骤，支握高水平拓荒智能监管仓平台，拓展线上存货（仓单）融资模式。深化供应链单据平台和动产融资协调登记公示系统拓荒应用，提高应收账款融资管事平台管事质料和效用。弘扬金融机构资金托管、对接撮合、财务经管等专科上风和科技管事才气，推动中小企业融入产业链发展生态。
四、支握产业合理布局和拓展发展空间
（九）擢升产业移动金融管事生动性，助力优化产业区域布局。推动金融机构优化金融资源布局，为产业向中西部和东北有条款的地区移动提供融资支握。推动大型银行优化跨区域授信经管轨制，加强产业转出地与邻接地分支机构的信息分享和管事衔尾，为产业邻接地提供面貌撮合对接、计谋说合等详细性管事。加强邻接地政府部门对金融机构的群众数据信息分享，支握邻接地分支机构基于转出企业坐褥探究、财务计较、市集合位和信用记载等历史数据，在转入企业落地起步阶段予以授信支握。完善并购贷款、固定金钱贷款、银团贷款管事，更好管事并购、合伙、配合等移动模式。加速技艺移动体系拓荒，促进技艺身分与本钱身分深度交融。
（十）擢升特色产业金融管事专科性，支握产业集群化发展。推动寰宇性银行打造特色支行，在风险可控前提下，加大对先进制造业集群、中小企业特色产业集群和翻新式产业集群属地分支机构的授权，打造特色产业集群金融管事场景。饱读舞场地中小银行开发得当区域产业特色的贷款居品，擢升管事细分产业门类的专科性。推动大型银行照章合规与制造业领域国度级产业基金加强配合，为先进制造业集群、中小企业特色产业集群提供详细性金融管事。支握创业投资基金等主体落户集群。高质料拓荒区域股权市集专精特新专板，加强企业上市莳植提醒和专科管事。
（十一）擢升跨境金融管事便利性，拓展高水平双向绽开发展空间。优化制造业外贸金融居品和管事供给。开展中小企业出海管事专项行动。擢升往往面貌相差便利化水平，保障企业安全高效节略开展跨境贸易结算。扩大跨境贸易东谈主民币结算范围，更好抖擞企业外贸结算需求。股东优质企业贸易相差便利化政策提质增效。支握得当条款的企业开展跨境资金池业务试点，便利统筹境表里资金划转和使用。进一步扩大出口信用保障和外贸领域信贷投放。加强对外汇套保业务的宣传推论和政策支握，擢升走出去企业汇率风险经管才气。扩大高新技艺企业、专精特新中小企业和科技型中小企业跨境融资便利化试点范围。有序扩大外资企业再投资免登记试点范围，便利外资企业开展境内股权投资。优化完善及格境外有限合伙东谈主（QFLP）试点业务。完善本钱面貌收入使用负面清单，擢升企业利用外资效用。
五、加强金融支握新式工业化才气拓荒
（十二）健全金融机构管事制造业的里面机制。金融机构要把管事新式工业化列入恒久探究计谋，阐明国度发展需要和产业转型升级动向实时颐养探究宗旨，加大对制造业中恒久贷款和信用贷款的支握。银行要单列制造业信贷策动，在经济本钱建树等方面加强资源保障，完善尽责免责和激发机制，退换下层一线东谈主员管事制造业中小企业的积极性。支握银行构建稳当新式工业化发展要求的授信评价模子，针对细分行业和企业成长阶段特色制定各别化授信政策和准入步骤。率领金融机构坚握“两个百折不挠”，对等对待万般总共制企业，加强民营制造业企业金融管事。
（十三）加强万般金融器用的联动配合。推动银行、保障、证券、基金、融资担保机构、金融金钱经管公司等在小心交叉性金融风险、保障客户心事的前提下，加强信息分享和业务配合。支握金融控股公司整书册团内万般金融资源，为企业提供详细性金融管事。饱读舞保障机构、银行管待子公司、金融租出公司和融资租出公司在风险可控、营业自觉前提下，通过股权、债券、私募基金、融资租出等样式，为先进制造业发展提供恒久踏实资金支握。
（十四）培养科技产业金融复合型东谈主才队伍。探索完善专科化的科技金融管事组织体系，面向万般科技园区及科技企业等主体，开展东谈主才聚合培养，擢升国度高新区等科技资源聚积区域的金融管事水平。饱读舞金融机构招收、引进具有先进制造业及联系科技领域专科布景的东谈主才，打造复合型的金融经管和管事团队。饱读舞金融机构向要点产业链主干企业、先进制造业集群、中小企业特色产业集群、国度高新技艺产业开发区、国度级新区等派驻金融专员，常态化驻企驻园。支握要点企业、中小企业群众管事机构和产业园区经管、财务东谈主员比及金融机构疏浚学习，提高企业财务经管过程与银行审贷过程的适配性。
六、加强金融政策和产业政策协同联动
（十五）加强组织率领和协同股东机制。中国东谈主民银行、工业和信息化部、国度发展转换委、财政部、金融监管总局、中国证监会、国度外汇局加强信息分享和政策协同，强化宏不雅政策取向一致性，优化政策落地环境。健全扩大制造业中恒久贷款投放责任机制，建立完善要点产业常态化面貌保举机制，弘扬国度产交融作平台作用，握续加大面貌推送、融资对接和身分保障力度，推动金融机构支握新式工业化要点领域。率领金融机构与操纵部门、行业协会、要点高校、主干企业全面配合，打造金融支握生态闭环。强化政策步骤互嵌，在融资授信、上市审核、监管捕快中纳入产业步骤，在面貌评审、企业莳植中纳入金融计较。
（十六）强化政策激发和不休机制。深远实施科技翻新和技艺转变再贷款及贴息政策，用好用足碳减排支握器用、支小再贷款、再贴现等货币政策器用，支握新式工业化要点领域和中小企业发展。加强对制造业信贷的要点监测，督促银行落实落细各项政策要求，握续加强宏不雅信贷政策指导，营造精良金融市集纪律。完善绿色金融评价计较，不直率将“两高一资”行业融资范围看成评价步骤。
（十七）完善场地政策配套机制。场地工业和信息化、发展转换等部门会同金融经管部门，建立腹地区首要产业融资面貌“一双一”提醒机制，积极协颐营养面貌融资中存在的要件不王人、信息不合称等问题。饱读舞各地政府性融资担保机构通过健全本钱补充机制、加强再担保和风险抵偿、优化绩效捕快等方式，为得当条款的制造业小微企业融资提供增信支握。饱读舞国度产交融作试点城市加强产业、财政、金融等政策协同翻新，完善风险抵偿、贷款贴息等机制。弘扬寰宇一体化融资信用管事平台收罗作用，支握金融机构深化信用信息开发利用。饱读舞建立产业巨匠信息库和企业翻新才气评价数据库，为金融机构审贷决策提供智商和信息支握。
（十八）建立健全风险协同防控机制。建立产业和金融风险聚合研判和预警机制，工业和信息化部、国度发展转换委等部门强化首要面貌和要点产业的风险评估，实时向金融经管部门和金融机构分享高风险面貌和企业信息。推动金融机构落实国度产业政策要求，强化信贷风险经管和资金用途监控，小心套取和挪用风险，助力细心“内卷式”竞争。严格落实制造业贷款分类要求，着实响应制造业贷款风险情况。支握银行通过重组、核销、转让等方式，照章合规加大企业不良贷款处置力度。
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2025年7月29日
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职守裁剪：曹睿潼